Состояние политологии в российских университетах

В течение 2002-2003 учебного года группа экспертов ИНО-Центра посетила ряд ведущих российских университетов с целью оценки деятельности МИОНов и выяснения потенциальных «точек» научного роста кафедр общественно-гуманитарного профиля. В частности, оценивалась работа Томского, Уральского, Ростовского, Калининградского, Саратовского, Воронежского университетов, а также университета Новгорода Великого. Перечисленная группа университетов отличается не только географическим разнообразием, но и разными традициями – некоторые из них имеют давнюю «классическую» традицию, другие – сравнительно недавно были преобразованы из педагогических ВУЗов и, естественно, все еще переживают период трансформации. Значительные отличия присущи также отдельным кафедрам политологии – некоторые из них выделились из исторических факультетов, другие – из философских; третьи – были преобразованы из бывших кафедр научного коммунизма. Одни кафедры опираются на мощные научные традиции, другие – только начинают приобщаться к «большой» науке. Разнороден возрастной состав кафедр – в ряде случаев костяк кафедры составляют опытные преподаватели с большим педагогическим стажем; в других случаях – основу кафедры формирует молодое поколение с московским или петербургским образованием, а в ряде случаев – обучавшихся за рубежом. Соответственно, разнятся и интересы кафедр – одни из них обеспечивают чтение курса «Основы политологии» на всех факультетах университета; другие - имеют возможность предложить широкий спектр предметов и спецкурсов, концентрируя свое внимание преимущественно на профильных отделениях и факультетах. Кафедры можно также сравнить и с точки зрения их активности «вовне»: одни кафедры – постоянные участники российских и международных симпозиумов, работы их сотрудников регулярно публикуются в научных журналах и центральных издательствах, переводятся на иностранные языки; другие кафедры живут преимущественно «внутренней» жизнью, по существу ограничиваясь текущими образовательными задачами. Кафедры можно сравнить и еще по одному немаловажному критерию – некоторые из них весьма активны в практической политике: оказывают помощь администрации города и области, ведут избирательные кампании (в ряде случаев, к сожалению, за счет научно-исследовательских задач) и т.д.; другие – ограничиваются активностью в рамках университета, или же вообще стараются дистанцироваться от политики, видя свою задачу исключительно в преподавании. Специфика политологического направления заключается в том, что политология как самостоятельная область знания признана в нашей стране только с 1989 года, поэтому практически все кафедры – сравнительно новые образования, что позволяет более наглядно выявить сильные и слабые стороны политологического образования в России.

Экспертов, разумеется, в наибольшей степени интересовало, как МИОНы способствуют становлению и развитию кафедр, подъему теоретического уровня преподавателей, решению практических задач, связанных с публикацией подготовленных научных работ, преодолению «сектантства» и выходу на общероссийский уровень. Именно широта поставленных задач в свое время предопределила выбор тематики МИОНов, позволяющих охватить значительную часть исследовательских направлений общественных кафедр. Однако, прежде чем, мы остановимся на конкретных результатах взаимодействия политологических кафедр с МИОНами, констатируем, что межрегиональные исследовательские центры в целом справляются с поставленными задачами, и во многих случаях – действительно стали объединяющим и стимулирующим началом, позволяющим помочь кафедрам с выходом на мировой уровень познания политического. Другое дело, что как во всяком сотрудничестве здесь должны присутствовать две стороны: и если МИОНы, в самом деле, пытаются дать как можно больше, нужно научиться еще это брать и использовать действительно немалый потенциал работы таких институтов. Но вот с этой точки зрения, как представляется, все благополучно отнюдь не везде. Тем более досадно, что в целом ряде случаев, отсутствие взаимопонимания определяется чисто личностными факторами, старыми обидами, неумением или нежеланием выстраивать новую систему взаимоотношений, отсутствием необходимого административного ресурса или внимания для преодоления разногласий такого рода.

В целом, можно констатировать, что программа деятельности Межрегиональных Институтов Общественных Наук( МИОНов) , реализуемая в настоящее время в восьми университетах страны, доказала свою эффективность. МИОНам удалось установиться рабочие отношения с руководством соответствующих университетов, практически везде были выделены помещения, проведены презентации научных направлений, началось формирование научных библиотек.

Тем не менее, с точки зрения включенности отдельных областей знаний в деятельность МИОНов, в частности, в сфере политологии, имеются некоторые проблемы. Например, политологи наиболее широко представлены в Воронежском, Саратовском и некоторых других МИОНах., в то время как в других институтах преобладают историки (Томск), историки и международники (Калининград) или философы (Екатеринбург). Понятно, что это связано с тем, что на этапе становления МИОНов требовались существенные организационные усилия, обеспечить которые могли лишь сложившиеся коллективы, традиционные «школы». Многое опять же зависело от научных интересов ответственных лиц. Тем не менее, следует подчеркнуть, что идея работы МИОНов не предполагала столкновения или конкуренции научных проектов, а наоборот, призвана способствовать сотрудничеству, в том числе, и на междисциплинарных направлениях.

Общая тематика Балтийского МИОНа полностью соответствует наиболее продвинутым направлениям социально-гуманитарного блока Калининградского университета и интересам преподавателей и сотрудников. «Дважды анклавность» Калининграда (от отношению к России и по отношению к Европе) создает предпосылки для особого интереса к европейской проблематике, к исследованию проблем европейской интеграции, решения социальных вопросов в ЕС, международно-политической проблематике и т.д.. С этой точки зрения, выбор тематики исследовательской программы МИОНа как изучение процессов в ЕС можно считать вполне удачным. Обращает на себя внимание также активная вовлеченность МИОНа в жизнь университета. Это – живой, работающий центр, сумевший объединить многих преподавателей и аспирантов, превратившийся в какой-то степени даже в «клуб» по интересам.

Структура основных направлений МИОНа с точки зрения реального потенциала кафедр выглядит более или мене сбалансированной. Преподаватели отделения политологии выразили большой интерес к сотрудничеству с МИОНом, более того, они считают, что с учетом проблематики именно политологи должны составлять его костяк, однако пока, к сожалению, связи носят скорее желательный, чем фактический характер. В основном, в МИОНе работают историки и международники. Было высказано предложение, что с помощью МИОНа Калининград мог бы быть рассмотрен как своего рода «пилотный» регион по обработке регионального управления, соответствующий требованиям европейских политико-правовых стандартов.

Тем не менее, имеются определенные трудности и проблемы в развитии политологического направления. Отделение Политологии было открыто на Философском факультете два года назад. В момент создания отделения прием осуществлялся на кафедру Политологии и социологии на Историческом факультете. Однако по решению Ректората преподавателей-политологов влили в состав Кафедры Философии и логики Философского факультета. В принципе вопрос о создании самостоятельной кафедры Политологии решен, однако нехватка часов не позволяет на практике реализовать это решение. На сегодняшний день в штате кафедры 4 политолога – 3 кандидата и 1 доктор наук. Еще 7 преподавателей с исторического факультета ведут занятия на отделении политологии. Такая разбросанность ведет к разобщенности, невозможности вести полноценную научно-исследовательскую работу, не позволяет выдвинуть более высокие критерии качества преподавания. Хотя, судя по программам, определенная работа ведется, ясно, что этому способствует не столько МИОН, сколько тесные связи университета с университетами ФРГ на двухсторонней основе.

Техническое обеспечение в целом неплохое. Однако библиотека МИОНа довольно бедная. К тому же, поскольку тематика МИОНа не совпадает с другими МИОНами, книги, которые присылают ( крайне редко) из других центров не вполне соответствуют исследовательским задачам. Библиотека университета значительно богаче, но опять же преимущественно в силу двусторонних связей с немецкими и скандинавскими университетами. Но здесь возникает другая проблема: слабое знание иностранных языков преподавателями-политологами.

Несколько по-иному складываются взаимоотношения между МИОНом и факультетов в Воронежском Государственном университете. Здесь тематика МИОНа и специализация Отделения Политологии и социологии существенно расходятся. Специализация Отделения – теоретическая политология. Основное направление деятельности МИОНа - исследование диалога и преемственности культур в современном обществе. Хотя, безусловно, изучение данной темы имеет теоретический аспект, все же полного совпадения здесь нет. Зав. Кафедрой Г. Глухова и предшествующий зав. Кафедрой В. Рахманин являются известными в стране специалистами по конфликтам. Отсюда – некоторый крен в эту сторону. За последние годы было опубликовано их совместное учебное пособие, монография Глуховой и сборник симпозиума под редакцией Глуховой. Остальные преподаватели кафедры участвуют в работе МИОНа явно недостаточно. В структуре МИОНа не представлены теоретические политологические дисциплины – нет ни теории политики, ни политической философии, ни методологии политологических исследований. Иными словами, происходит дисбаланс между конфликтологами и остальными преподавателями с иной специализацией, к тому же сильно загруженными текущей преподавательской работой.

Библиотека МИОНа выглядит довольно бледно на фоне университетской библиотеки. Сборники и монографии других МИОНов поступают не систематически, к тому же имеет место широкий тематический разброс. Однако, библиотека МИОНа могла бы существенно выиграть в следующем отношении: в «большой» университетской библиотеке довольно много зарубежных книг, но они, если можно так выразиться, представлены «выставочно» - видно, что они украшают полки, но трудно судить, насколько активно они используются в научно-исследовательском и учебном процессе. Если бы библиотека МИОНа смогла предоставить открытый доступ к зарубежным изданиям, она смогла бы стать центром притяжения для наиболее образованной, владеющей иностранными языками части молодежи.

И - еще одна проблема: учебный план Отделения политологии. Провозгласив специализацию «политическая теория», составители не включили в учебный план практически никаких теоретических курсов. Нет ни политической философии, ни современных политических теорий, ни методологии политологического анализа. Докторантуры нет, аспирантура есть, но защита по политологии была только одна – в 1998 году. Нуждается в обновлении содержательная стороны программ. Так, в курсе «История политических учений», как и двадцать лет назад, внимание уделяется «социалистам-утопистам», зато нет даже упоминания Джона Локка, Монтескье, Канта и др. либеральных теоретиков, что создает определенный крен, неизбежно сказывающийся на качестве образования.

К числу недостатков деятельности кафедры можно отнести также некоторую изолированность. Большинство преподавателей, за исключением зав. Кафедрой, за последние годы ни разу не выезжали за пределы региона. Совершенствованию преподавания на отделении могла бы способствовать какая-то программа, позволяющая более активно включиться в общероссийские симпозиумы и конференции, установить постоянно действующие связи с крупнейшими политологическими центрами страны, направить молодых преподавателей на стажировки в другие города и т.д. МИОН в этом смысле мог бы оказаться весьма полезным.

Общая тематика МИОНа в Екатеринбурге - «Толерантность» - выбиралась исходя из ее широкой междисциплинарности, и в целом, вполне соответствовала социально-гуманитарной тематике университета. Однако, преимущественно этой проблемой занимались преподаватели Философского факультета. Крен в сторону философии очень заметен, что вызывает раздражение, если не обиду со стороны преподавателей других факультетов. Кафедра политологии и социологии фактически отчуждена от работы МИОНа, но и сама, как показалось экспертам, не проявляет большого интереса к сотрудничеству с МИОНом. Сотрудники МИОНа понимают это, поэтому занимаются поиском еще более широкой темы, способной объединить профессионалов разных специальностей.

Потенциальный, но пока еще не полностью востребованный потенциал университета огромен – это один из ведущих «классических» университетов России с отлаженной работой докторантуры и аспирантуры. Единственная рекомендация – ввести в МИОН кого-то с других факультетов, дабы ликвидировать эксклюзивно «философское доминирование».

В библиотеке МИОНа ощущается некоторый недостаток переводной литературы, но в целом, практически все базовые работы представлены. Тем не менее, издания других МИОНов поступают с большими перебоями. МИОН мог бы стать важным центром политологической информации, что в перспективе может также способствовать «втягиванию» политологов в научную жизнь университета.

Уровень преподавания в университете весьма высок. Однако, остается проблема стажировок и невозможности финансировать участие преподавателей в симпозиумах и конференциях в других городах. Есть ощущение, что кафедры нуждались бы в помощи со стороны МИОНа в обучении управления проектами и написания грантовых заявок.

Как представляется, одним из наиболее перспективных направлений партнерских взаимоотношений могло бы стать сотрудничество с Уральским отделением РАН. Возможно, было бы целесообразно поставить это на какую-то систематическую основу при участии МИОНа, например, включить сотрудников РАН в какой-то совет или центр на постоянной основе. Проблемы дублирования, как представляется, на сегодняшний день нет.

У руководства университета, судя по всему, есть серьезная и продуманная программа развития социально-гуманитарного блока. Было бы интересно провести семинар по МИОНам на базе Екатеринбургского университета.

Тематика МИОНа в Новгороде Великом - «Государство, человек, общество» - была избрана университетом в целом, однако она не вполне соответствует профилю политологических исследований. Как следствие, деятельность МИОНа слабо связана с местной проблематикой. Вызвало удивление, что нет ни одной работы, например, по истории новгородской демократии, регионалистике и др. МИОН как бы еще не до конца проявил себя, не стал важным фактором в жизни университета.

Кафедра носит название кафедры Политической философии, однако, как это ни парадоксально, курс политической философии не читается вообще. Практически все преподаватели – выпускники ленинградских ВУЗов. Сильно перегружены преподаванием общих курсов по политологии. Нет учебников, нет книг, мало публикаций общероссийского звучания. Зато, как показалось экспертам, имеет место довольно высокий уровень пассивности. Есть аспиранты, но на кафедре никого не оставили – нет ставок. Даже региональное отделение Российской ассоциации политических наук создано на базе местного филиала Академии государственной службы, а не в университете. Как представляется, здесь есть серьезные резервы по развитию взаимодействия с МИОНом и выстраиванию перспективных научных отношений.

Кафедра политологии Томского государственного университета была участником Мегапроекта «Развитие высшего образования в России». Это, как представляется, способствовало выходу образовательного центра на довольно высокий по российским меркам уровень профессиональной работы. Обновлены практически все программы курсов, привлечен значительный объем новейшей литературы, довольно высоки критерии требовательности. Однако с окончанием Мегапроекта включение в новую программу МИОНа, сориентированную преимущественно на научную работу, оказалось сопряжено с некоторыми трудностями организационно-управленческого и содержательного характера. В сущности, проблемы кафедры – те же, что и у других кафедр политологии: трудности с публикациями аспирантов, сокращение возможностей для командировок на симпозиумы и стажировки, трудностии в распространении печатной продукции и т.д.

Ситуация более благополучна в Саратовском МИОНе. Несмотря на некоторые организационно-кадровые трудности, МИОН сумел организовать систематическую работу, причем, прежде всего, на политологическом направлении. Проведен ряд крупных конференций и симпозиумов, как общероссийского, так и международного характера. Подготовлено к печати несколько монографий, , систематически работают семинары и рабочие группы охватывающих достаточно широкую проблематику – от психологии власти до семиосферы власти, русской словесности в контексте диалога власти и общества и до стратегий телесности современной цивилизации. С этой точки зрения, ориентация на изучение власти позволила объединить вокруг МИОНа представителей самых разных кафедр социально-гуманитарного профиля.

Резюмируя сказанное, можно сделать следующие выводы:

1. В целом, проект создания МИОНов на базе региональных университетов себя полностью оправдывает, хотя и сталкивается с некоторыми трудностями как организационно-управленческого, так и психологического характера.

2. Одним из недостатков в работе МИОНов следует считать отстранение от их работы некоторых кафедр. Необходимо обратить внимание аппаратов соответствующих МИОНов на активизацию работы по привлечению к работе более широкого круга ученых и преподавателей, преодоление избирательности в приглашении к участию в их деятельности. Только в этом случае МИОНы смогут выполнить свою задачу – стать подлинными научными центрами в регионах.

3. Ряд МИОНов сталкивается с пассивностью сотрудников ряда кафедр. Это обычно бывает связано с недооценкой важности научного направления в деятельности кафедр. По-видимому, в этих случаях МИОН должны найти способы преодоления некоторой апатии как с помощью информационно-рекламных акций, так и административных ресурсов.

4. Целесообразно было бы подумать о развитии горизонтальных связей между МИОНами ( по аналогии с горизонтальными связями, возникшими в свое время между политологическими кафедрами, участвовавшими в Мегапроекте «Развитие высшего образования в России»).

5. Найти способы решения проблемы обязательной рассылки издаваемой полинии МИОНов литературы во все остальные МИОНы, что может стать важным резервов пополнения библиотек, а также способствовать возникновению определенной соревновательности между МИОНами.